發(fā)布時(shí)間:2019-01-14 16:31:55 瀏覽：1421
據(jù)中國政府網(wǎng)報(bào)道，國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月15日在聽取專家和企業(yè)家對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》的建議時(shí)表示，我們?cè)试S經(jīng)濟(jì)增速有一定的彈性浮動(dòng)，但不能大起大落，更不能“斷崖式下跌”。分析師認(rèn)為，考慮目前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，政府有可能將2019年經(jīng)濟(jì)(GDP)增長目標(biāo)設(shè)定在一個(gè)區(qū)間，而非單一數(shù)值。
他們預(yù)計(jì)，中國可能將2019年GDP增長目標(biāo)設(shè)置在6%-6.5%的區(qū)間。自1995年以來，中國僅在2016年將GDP增長目標(biāo)設(shè)在一個(gè)區(qū)間(6.5%-7%)，那年的《政府工作報(bào)告》指出，“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，除此之外的其他年份都給出明確的增長指標(biāo)。比如，2017年和2018年，中國設(shè)定的GDP增長目標(biāo)均是6.5%左右。
國家統(tǒng)計(jì)局將在下周一(1月21日)公布2018年中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，2018年中國GDP增速在6.6%左右。不過，在國內(nèi)形勢(shì)日趨復(fù)雜、中美貿(mào)易摩擦尚未得到妥善解決的背景下，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，這或是政府“允許經(jīng)濟(jì)增速有一定的彈性浮動(dòng)”的主要考慮。
交通銀行高級(jí)宏觀分析師何飛對(duì)界面新聞表示，總理提出經(jīng)濟(jì)增速彈性浮動(dòng)是在意料之中，預(yù)計(jì)2019年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)很可能會(huì)設(shè)定在6%-6.5%的區(qū)間，這符合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境。
他分析稱，從季度數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟(jì)增長的波幅有所加大，尤其是2018年三季度經(jīng)濟(jì)增速較二季度下滑0.2個(gè)百分點(diǎn)，這是自2015年以來首次出現(xiàn)的新情況，由此加大了2019年增長目標(biāo)設(shè)定的難度。
國泰君安證券宏觀分析師解運(yùn)亮也預(yù)計(jì)，2019年中國GDP增速目標(biāo)或設(shè)在6.0-6.5%。
“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要問題在于企業(yè)、居民、金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的信心受金融周期回落后信用緊縮和中美貿(mào)易摩擦雙重沖擊，政策傳導(dǎo)機(jī)制極其不暢，2019年的政策將圍繞如何提振信心、緩解信用風(fēng)險(xiǎn)這一主線而展開。”他對(duì)界面新聞表示。
實(shí)際上，區(qū)間調(diào)控的思路在高層近期的表態(tài)中有跡可循。
去年12月13日的中央政治局會(huì)議明確提出，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。1月14日，李克強(qiáng)總理在主持召開國務(wù)院全體會(huì)議時(shí)也透露了實(shí)施區(qū)間調(diào)控的重要信號(hào)，他在當(dāng)天的會(huì)上指出，2019年中國經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)更多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但要堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，通過實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力，依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)活力，依靠市場(chǎng)活力頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
此外，從日前召開的地方“兩會(huì)”可以看出，設(shè)定區(qū)間增長目標(biāo)已經(jīng)成為常態(tài)。
界面新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，截止到1月17日，全國已有10個(gè)?。▍^(qū)市）發(fā)布地方《政府工作報(bào)告》，其中湖北、福建、北京和安徽均將2019年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定為由兩個(gè)數(shù)字構(gòu)成的具體區(qū)間值。北京提出2019年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%的預(yù)期目標(biāo)，湖北省和安徽省將2019年增長目標(biāo)設(shè)定于7.5%至8%，福建省給出的目標(biāo)是全省生產(chǎn)總值增長8%-8.5%。
解運(yùn)亮預(yù)計(jì)，2019年政府的主要工作是一方面繼續(xù)推動(dòng)開放，并倒逼改革，另一方面加強(qiáng)逆周期政策力度來穩(wěn)就業(yè)。從這個(gè)角度來說，為經(jīng)濟(jì)增長設(shè)定一個(gè)區(qū)間可以為高層在政策制定上創(chuàng)造更大的靈活度，也可以把更多注意力放在高質(zhì)量發(fā)展上。
在1月15日的座談會(huì)上，李克強(qiáng)表示，下一步將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不依賴傳統(tǒng)路徑，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，豐富并善于使用宏觀政策工具。他特別指出，將加強(qiáng)定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，以宏觀政策的穩(wěn)定性、針對(duì)性、有效性對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，不斷深化改革擴(kuò)大開放，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
何飛表示，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定為區(qū)間并不意味著經(jīng)濟(jì)增速存在“斷崖式下滑”的可能。在他看來，隨著深化改革、擴(kuò)大開放、減稅降費(fèi)、拓展內(nèi)需和補(bǔ)短板等政策紅利的進(jìn)一步釋放，中國經(jīng)濟(jì)增長仍具韌性，到2020年實(shí)現(xiàn)十八大提出的GDP目標(biāo)較2010年翻番的壓力不大。
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